المنظمات الدولية

المنظمات الدولية..

المنظمات الدولية هي الهيئات والمؤسسات التي يتكون منها المجتمعالدولي وتشارك في تفعيل إرادة الجماعة الدولية وهي منظمات لأنها تقوم على هيكل إداريوتنفيذي وتقوم على إرادة مجموعة من الأشخاص الاعتبارية ( مثل المنظمات الدوليةالحكومية) التي تتكون من الدول كمنظمة الأمم المتحدة وغيرها من المنظمات التيتتكون من انضمام مجموعة من الدول إلى ميثاق أو اتفاقية معنية بإنشاء وعمل المنظمة.

نشأة المنظمات الدولية

ترجع نشأة المنظمات الدولية إلى فكرة المؤتمر الدولي، لأنها في حقيقةالأمر ليست الا امتداد لهذه المؤتمرات، بعد إعطاء عنصر الدوام لها من خلال تطوراتحدثت في نطاق أمانات المؤتمرات، خاصة ان المؤتمرات تعالج المسائل المشتركة للدولوهي تستجيب للمطالب العملية وتتخذ قراراتها بالإجماع، لذا فهي تبحث عن اتخاذ موقفمشترك أكثر من كونها تمارس سلطة فعلية، لأنها تحاول الحصول على مواقف متسقة بينالدول المشاركة في المؤتمر، ولكنها لا تفرض عليها إرادة خارجية، لكن المنظماتالدولية حصلت على إرادة ذاتية مستقلة عن الدول الأعضاء وبسكرتارية مستقلة ،وقرارات تتخذ بالأغلبية البسيطة أو الموصوفة ، ومن خلال أجهزة مكونة من أشخاص أخرىغير ممثلي الدول وتتمثل في (الإدارة المدنية للمنظمة الدولية) أو الموظفونالدوليون، وامتلكت المنظمات سلطات ذاتية ناتجة عن تفويض حقيقي من الدول. وغير ذلكمن الآليات التي رسمت للمنظمة الدولية كهيئة قوية تملك سلطة تتخطى الدول. صح

وبصورة أخرى ( هي مؤسسات وهيئات دائمة ذات إرادة ذاتية وشخصية قانونيةودولية مستقلة تنشئها مجموعة من الدول لتعزيز التعاون فيما بينهم وتحقيق أهدافهاالمشتركة ويبين ذلك الاتفاق المنشأ بينهم )

القواعد القانونية التي تحكم نشأة وعمل المنظمات الدولية
القانون الأساسي للمنظمة:دستور المنظمة

أولا: الطبيعة القانونية للمواثيق المنشئة للمنظمات الدولية:

تتميز المواثيق المنشئة للمنظمات الدولية بطبيعة مزدوجة : فهي منناحية تعتبر معاهدات. وهي من ناحية أخرى تتميز بطبيعتها الدستورية، فهي القانونالأعلى للمنظمة وكذلك لأعضاء المنظمة ، وهي التي تحدد هيكل المنظمة وتوزعالاختصاصات بين فروع وأجهزة المنظمة. ويترتب على القيمة الدستورية للمعاهدةالمنشئة للمنظمة الدولية ثلاث مبادئ:-

المبدأ الأول: انه من حيث القيمة القانونية تعلو المعاهدة المنشئة لمنظمة دوليةوتجبّ أو تنسخ أية معاهدة أخرى يبرمها الدول الأعضاء في المنظمة.

المبدأ الثاني: أنه يجب على الدول الأعضاء قبول المعاهدة المنشئةللمنظمة على نحو كامل دون إبداء تحفظات.

المبدأ الثالث: أن تعديل المعاهدة المنشئة للمنظمة الدولية - كقاعدةعامة- يحتج به تجاه الدولة التي لم تصدق على التعديل.

ثانيا: طريقة إعداد دستور المنظمة ونفاذه:-

لما كانت المنظمة الدولية هي شخص يتم اشتقاقه ، لذا لاتوجد المنظمةإلاّ من خلال معاهدة متعددة الأطراف ، هي شهادة ميلاد المنظمة ، ولهذا فلابد انتأتي مبادرة إنشاء المنظمة من خارج المنظمة وقبل وجودها، ويكون ذلك من خلال إعدادمشروع ميثاق المنظمة عن طريق مؤتمر دولي او بواسطة منظمة دولية قائمة، أو من خلالتعديل معاهدة دولية قائمة وتتم الدعوة إلى انعقاد المؤتمر الدولي بواسطة مجموعة منالدول. وان كان يمكن لدولة بمفردها إن تدعو إلى المؤتمر لإنشاء المنظمة.

وقد تتولى منظمة دولية موجودة بالفعل الدعوة إلى مؤتمر دولي للنظر في إنشاءمنظمة دولية أخرى مثلما تولى المجلس الاقتصادي والاجتماعي التابع لمنظمة الأمم المتحدةدعوة الدول إلى مؤتمر دولي للنظر في إنشاء منظمة الصحة العالمية.
المصادر القانونية المشتقة للمنظمات الدولية

1 - الأعمال القانونية التي تطبق داخل المنظمة:

تملك جميع المنظمات الدولية سواء كان ذلك بشكل صريح أو ضمني ، سلطةاتخاذ القرارات اللازمة لضمان حسن سير العمل وانتظامه داخلها بحيث لا تقتصر الأعمالالقانونية التي تصدرها المنظمة وتطبق داخلها على اللوائح فقط بل قد تشمل أيضا، بعضالقرارات الفردية لتشكيل أجهزة المنظمة الدولية.

2 - الأعمال القانونية التي تصدر من المنظمات الدولية وتطبق على الدول الأعضاءأو خارج المنظمة:

وان كانت معظم المنظمات الدولية تملك سلطة إصدار قرارات ولوائح خاصةبتنظيم الشئون الداخلية بها ، فان لها أيضا إصدار قرارات لمعالجة مسائل خارجية ذاتطابع دولي والتي تدخل في مجال عمل هذه المنظمات وتشمل هذه الأعمال:-

(أ) - اللوائح التنظيمية التي تصدرها المنظمات الدولية المتخصصة كمنظمةالصحة العالمية ، ومنظمة الطيران المدني الدولية.

(ب) - وأيضا القرارات التي يصدرها مجلس الأمن التابع للأمم المتحدةتطبيقا للفصل السابع من الميثاق.

(ج) - ما تملكه جهات الاختصاص القضائي من سلطةالفصل في منازعات الدول بقرارات ملزمة لأطراف النزاع كما هو الحال ومحكمة العدلالدولية ومحكمة العدل الأوربية.

(د) - وما يمكن الإشارة إليه من الأعمال القانونية الصادرة عن المنظماتالدولية ذات الطابع الاتفاقي والتي يكون موضوعها الموافقة على معاهدة متعددةالأطراف.

(هـ)- وكذلك التوصيات والإعلانات التي تصدر عن المنظمات الدولية فيإطار ممارسة اختصاصاتها والتي لاتتمتع عادة بصفة الإلزام.
المصادر القانونية العامة التي تحكم العلاقات الدولية وتصلح للتطبيقعلى المنظمات الدولية

لما كانت المنظمات الدولية ظاهرة دولية حديثة نسبيا فانه ومع ظهورقواعد القانون الدولي التي تحكم قواعده العلاقات بين الدول والذي يجد مصدره في الأعرافوالمعاهدات الدولية وفي المبادئ العامة للقانون ، فانه ولاشك لذلك يمكن القول بأنالمباديء العامة للقانون الدولي يمكن إن تعد مصدرا من مصادر قانون المنظماتالدولية
الهيكل القانوني للمنظمات الدولية

أجهزة المنظمة

محددة بموجب المادة 7 من ميثاق الامم المتحدة وهي.مجلس المن و الجمعيةالعامة و محكمة العدل الدولية و المجلس الاقتصادي والاجتماعي و مجلس الوصايا و الأمانةالعامة. و يستوجب من المنظمة إحداث تعديلات على هده التشكيلة بما يتماشى معالعولمة والاستجابة للاتساع الموضوعي للعلاقات الدولية تعدد وحدات المجتمع الدلي وو انحصار دور بعض الأجهزة علي غرار مجلس الوصاية الذي علقت نشاطاته باستقلال أخر إقليممشمول بالوصاية( إقليم بلا سنة 1994).

أعضاء المنظمة

الموظفون الدوليون( الادارة المدنية الدولية للمنظمة الدولية)

وهم القائمون على تسيير اعمال المنظمة الدولية ، ولما كانت الاجهزةالادارية الدولية لايتجاوز عمرها المائة والعشرين عاما وتزيد ، وهو ما يطلق عليهالخدمة المدنية الدولية.

فالمفهوم الحقيقي لأمانة دولية تتبع المنظمة وليس لحكومات الدولالاعضاء وتكون مسئولة عن أعمالها امام المنظمة كان مع ظهور منظمة عصبة الامم فيبداية القرن العشرين.

كما تلاحظ ان من بين المشاكل التي واجهت عصبة الامم وكذلك منظمة الاممالمتحدة هي مشكلة توزيع وظائف الامانة العامة والذي يحدث عادة ان تضغط الدولالاعضاء لكي تحصل على الحد الأعلى من حصتها في الوظائف داخل الأمانة العامة.

مراحل تطور المنظمات الدولية

مرت ظاهرة المنظمات الدولية بمراحل أساسية:- المرحلة الأولى:-المنظمات الدولية في الفترة من 1815 حتى 1914: وهي تلك التي تبدأ من مؤتمر فيناعام 1814 و1815 وحتى بداية الحرب العالمية الأولى،علما بأن التطور الفعلي للمنظمات الدائمة لم يقع حتى النصف الثاني من القرنالعشرين. المؤتمرات الأوربية
الاتحادات الدولية الخاصة
الاتحادات الدولية العامة المواصلات بين الدول واللجان النهرية
النقل بالسكك الحديدية
البريد

الشئون الاجتماعية.
الشئون الاقتصادية.
الشئون العلمية.

المرحلة الثانية : وهي مرحلة مابين الحربين العالميتين.التي شهدتانشاء عصبة الأمم ومنظمة العمل الدولية في اتفاقية قرساي ، والمرحلة امتدت إلىانشاء محكمة العدل الدولية الدائمة وتنتهي بقيام الحرب العالمية الثانية.
المرحلة الثالثة: وهي مرحلة ما بعد الحرب العالمية الثانية.وتبدأ مننهاية الحرب العالمية الثانية وتمتد حتى الوقت الراهن وهي التي شهدت قيام منظمةالأمم المتحدة والعديد من المنظمات الأخرى.

وقد أعطت كل من هذه المراحل التاريخية مساهمتها في تطور ظاهرةالمنظمات الدولية.
أنواع المنظمات الدولية وتصنيفها تصنيف المنظمات الدولية من حيثالعضوية.
تصنيف المنظمات الدولية من حيث الاختصاصات.
تصنيف المنظمات الدولية من حيث السلطات.

الشخصية القانونية للمنظمات الدولية حدود الشخصية القانونية الدوليةللمنظمات الدولية. ارتباط الشخصية بوظائف المنظمة.
احترام الاختصاص الداخلي للدول الأعضاء.

[ندعوك للتسجيل في المنتدى أو التعريف بنفسك لمعاينة هذه الصورة]

بارك الله فيك اخي
جزاك الله خيرا
واصل ولا تفاصل
تحياتي